定州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《定州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

《定州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

定州市人民政府辦公室    

 2024年7月26日      

  

 

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理行為，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合定州市實際，制定本辦法。

第二條  在定州市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者(含網(wǎng)約車聚合平臺公司，以下稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

網(wǎng)約車聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡預約出租汽車服務的平臺（俗稱網(wǎng)約車聚合平臺）。

　　第三條  交通運輸行政主管部門在定州市人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

發(fā)改、網(wǎng)信、信訪、科技、公安、人社、人行、稅務、市場監(jiān)督等部門依據(jù)法定職責，做好對網(wǎng)約車相關監(jiān)督管理工作。

　　第四條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)劃和相關服務設施建設規(guī)劃，由市交通運輸行政主管部門會同發(fā)改、自然資源、公安、環(huán)保等部門編制，報市人民政府批準后實施。

網(wǎng)約車的發(fā)展應綜合考慮城市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、道路承載能力、城市綜合交通運輸體系中的分擔比例、城市交通發(fā)展規(guī)劃、出租汽車里程利用率和城市環(huán)保要求等因素，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，應適時適量，分批次投放運力，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

網(wǎng)約車的運價實行市場調(diào)節(jié)價，定州市人民政府在認為必要時可實行政府指導價。

 

第二章  網(wǎng)約車平臺公司

　　第五條  在定州市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務、管理能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供定州市交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件；

（三）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入定州市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務器設在中國內(nèi)地并有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（四）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；

（五）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)法人負責制度、投訴受理和服務質量保障制度；

（六）在本市有相應的服務機構及服務能力；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應當向定州市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下有關材料：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表;

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等相關監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議;

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和服務質量保障制度文本;

（八）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向企業(yè)注冊地交通運輸主管部門提出申請，前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。

 其它線下服務能力材料，由受理申請的交通運輸主管部門進行審核。

第七條  交通運輸主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)交通運輸主管部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條  交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》?！?/span>

《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》有效期為4年。網(wǎng)約車平臺公司到期需要延續(xù)經(jīng)營的，應在有效期屆滿前30日內(nèi)向交通運輸主管部門提出延續(xù)經(jīng)營申請。

符合延續(xù)經(jīng)營條件的，交通運輸主管部門應當批準換發(fā)經(jīng)營許可證件。

第九條  交通運輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條  網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、交通運輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。

第十一條  網(wǎng)約車平臺公司在本市暫停或者終止運營的，應當提前30日向交通運輸主管部門書面報告，說明有關情況，告知提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的公司，應當將《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回交通運輸主管部門。

第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十二條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車;

（二）安裝符合國家有關規(guī)定和標準的具有行駛記錄、衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等功能的車載設備；

（三）車輛的技術性能符合運營安全相關標準要求；

（四）新增和更新網(wǎng)約車，優(yōu)先使用新能源汽車。交通運輸主管部門可以結合本地網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展情況，對網(wǎng)約車的具體標準和營運要求進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公示；

車輛軸距不小于2600毫米，續(xù)航里程400公里以上（換電版除外）；

（五）在車輛檢驗有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;

（六）不得通過對網(wǎng)約車改裝、刷漆等改變外觀的方式或張貼、擺放、安裝頂燈、空車燈等手段，造成足以使人誤認或混淆為巡游出租車的后果；

（七）車輛與取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽訂網(wǎng)絡運營意向書;

    （八）車輛自公安交通管理部門首次注冊登記到申請之日不超過3年，車輛的技術要求應當符合運營安全相關標準要求，投保承運人責任險；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期起始日為：核發(fā)證件日期，屆滿日期為：車輛行駛證載明注冊之日起滿8年后對應日期。

《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》不得擅自轉讓;車輛報廢、轉出、所有權擅自轉讓的，由交通運輸主管部門收回《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》;平臺與車輛接入關系終止以及平臺經(jīng)營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事運營。

　　第十四條　從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;

（三）無暴力犯罪記錄;

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

第四章　網(wǎng)約車經(jīng)營行為管理

第十五條　網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十六條  網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。

第十七條　網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。

網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

第十八條　網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第十九條　網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。

第二十條　網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十一條　網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十二條　網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

第二十三條　網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十四條　網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十五條　網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十六條　網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。

第二十七條　任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

　　第二十八條　交通運輸主管部門應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理;加強網(wǎng)約車經(jīng)營者各項制度落實情況、網(wǎng)絡信息安全、經(jīng)營管理、從業(yè)人員文明服務教育等情況的監(jiān)管，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。

交通運輸、發(fā)改、公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、稅務等相關部門依照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法依規(guī)處理。

第二十九條  交通運輸主管部門應當定期對網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車駕駛員進行服務質量信譽考核，實行考核記分制，向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量考核結果、乘客投訴處理情況等信息。并建立完善以服務質量信譽為導向的管理制度。健全駕駛員服務質量信譽檔案。

平臺公司考核不合格的，責令其限期整改，整改期間可暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊等業(yè)務；對拒不整改或整改不達標的，按有關規(guī)定依法取消經(jīng)營資格，收回經(jīng)營權，退出我市網(wǎng)約車市場。

駕駛員在考核周期內(nèi)不達標或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務質量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為等情形的，應對其進行離崗培訓，培訓考核后仍不合格的依法取消從業(yè)資格，列入不良記錄名單，清退出我市網(wǎng)約車市場。 

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期２年，期滿后，將根據(jù)實際情況予以調(diào)整。自實施之日起，給予在我市運營，未登記注冊、未辦理經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛及駕駛員，過渡期三個月，過渡期內(nèi)各網(wǎng)約車平臺公司、車輛所有人、車輛駕駛員依據(jù)本市《暫行辦法》辦理相關證件。過渡期滿后未登記注冊、未辦理經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司及未按要求辦理道路運輸證、從業(yè)資格證的網(wǎng)約車車輛和駕駛員依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。巡游出租汽車可以運營網(wǎng)約車。交通運輸主管部門依據(jù)出租客運市場運量飽合程度研判調(diào)節(jié)網(wǎng)約車審批數(shù)量。

第三十一條  本辦法未盡事宜依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  本辦法由定州市交通運輸局負責解釋。